Из-за выявленных нарушений оборота льготных лекарств во Владимирской области могут быть возбуждены уголовные дела

В министерстве здравоохранения Владимирской области по результатам проверки, проведённой региональной прокуратурой совместно с территориальным органом Росздравнадзора, выявлены грубые нарушения оборота льготных лекарственных препаратов. Пресс-служба надзорного ведомства сообщает, что проверочные мероприятия касались соблюдения минздравом требований действующего законодательства при закупке и использовании льготных лекарственных препаратов, а также условий их хранения в ГКУЗ [Государственном казённом учреждении здравоохранения] «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

В результате проверки установлено, что только с начала 2022 года по май 2023 года (то есть, при губернаторе Александре Авдееве) Центром закупок в связи с истечением сроков годности списаны лекарственные препараты на общую сумму 58,6 миллиона рублей, в том числе закупленные в рамках регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение». Бюджет заплатил за них 32,1 миллиона рублей. В указанный период департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, а затем — министерством, руководил Артём Осипов (он является начальником минздрава по сей день).

В пресс-службе прокуратуры Владимирской области заявляют, что причинами списания такого значительного количества лекарственных препаратов являются, в том числе ненадлежащее формирование потребности региона, и, как следствие, приобретение невостребованных медикаментов, а также несвоевременное принятие министерством мер к реализации лекарственных препаратов с истекающим сроком годности .

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой выявлены несколько фактов, подтверждающие указанный вывод.

К примеру, в августе 2020 года (при губернаторе Владимире Сипягине) департаментом здравоохранения Владимирской области (им в тот период руководила Елена Утемова) были приобретены 3,7 тысячи упаковок лекарственного препарата «Метопролол» сроком годности до 1 июня 2022 года. В конце мая того же года (уже при губернаторе Авдееве и главе минздрава Артеме Осипове) указанный медикамент был списан и впоследствии уничтожен в ранее закупленном объеме. Таким образом, приобретенный медикамент не расходовался вовсе .

Аналогичным образом были уничтожены в полностью закупленном объеме лекарственные препараты «Максонидин» (4,3 тысячи упаковок) и «Симвастин» (6,5 тысячи упаковок) общей стоимостью 836 тысяч рублей. Были и другие подобные случаи, намекают в прокуратуре.

В условиях бесконтрольного списания и уничтожения лекарственных препаратов, закупленных в рамках реализации регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение», в связи с истечением сроков их годности, имелись факты необеспечения пациентов лекарствами анализируемой группы.

Только в ходе проверки, о которой сообщает прокуратура, выявлены не менее 20 жителей Владимирской области, которые своевременно не обеспечивались медикаментами для лечения сердечно-сосудистых заболеваний по рецептам бесплатно.

Прокуратурой также установлены нарушения условий хранения льготных медикаментов в «Центре по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

На складе среди лекарственных препаратов с действующим сроком годности обнаружены более 1,8 тысячи упаковок «просрочки». В двух складских помещениях зафиксировано ненадлежащее санитарное состояние. Один из сотрудников учреждения своевременно не прошел повышение квалификации, а у должностных лиц, работающих с наркотическими веществами, не имелось справок об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.

Прокурорами также выявлены ненадлежащее ведение Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов. В частности, на балансе Центра закупок в статусе «в обороте» и не выведенных из него в установленный срок находились 8,3 тысячи упаковок лекарственных препаратов с истекшим сроком годности. Ещё 14,4 тысячи упаковок медикаментов физически находились на складе, однако по данным информационного ресурса состояли на учете аптечной сети, то есть своевременно не приняты в электронной системе.

По результатам проверки первым заместителем регионального прокурора курирующему заместителю губернатора Владимирской области Константину Баранову внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Материалы проверки направлены в СледКом для решения вопроса об уголовном преследовании ответственных должностных лиц министерства здравоохранения в связи с наличием в их действиях признаков халатности, повлекшей причинение особо крупного ущерба (ч.1.1 ст.293 УК). В настоящее время СледКомом по материалам прокуратуры проводится процессуальная проверка.

Напомним, претензии к работе «Центра по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» (бывшему «Областному аптечному складу») были озвучены ещё в феврале 2021 года (при губернаторе Владимире Сипягине). Тогда председатель ЗакСобрания Владимирской области Владимир Киселёв был уверен, что виновные в лекарственном коллапсе будут наказаны по всей строгости закона.

В мае 2022 года в Суздальский районный суд были направлены материалы уголовного дела в отношении бывшего начальника «Областного аптечного склада» Нелли Зиновьевой, которую обвиняли в халатности. По версии следствия, с мая 2020 года по февраль 2021 года из-за её бездействия 35 детей-инвалидов не получили жизненно-необходимых лекарственных препаратов. В марте 2023 года уголовное дело было прекращено из-за истечения сроков давности.